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陜西省人力資源和社會保障廳新冠肺炎疫情防控相關政策解讀(一)

來源:政策法規處

時間:2020-2-27

一、就業


(一)用人單位是否可以拒絕曾患新冠肺炎的員工回單位上班?是否可以拒絕招錄新冠肺炎確診病人、疑似病人或密切接觸者?

答:不可以。根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國勞動法》《就業促進法》等法律法規規定,這些行為屬于用工歧視,違反法律法規規定。

(二)疫情防控期間,全省人力資源服務機構如何開展招聘活動?

答:暫,F場招聘會、跨地區勞務協作、人力資源培訓、供需對接會等聚集性活動,恢復時間由各市(區)根據疫情緩解情況相應安排。強化線上服務,針對高校畢業生、農民工等重點群體,通過短信、微信公眾號、網絡發布崗位供求信息,采取電子郵件、傳真、視頻等形式開展遠程筆試面試和人力資源培訓等非現場服務,特別是加大對疫情防控物資生產等企業招用工支持力度,保障勞動者和用人單位合法權益。

(三)疫情防控期間,人力資源服務機構如何做好流動人員人事檔案服務工作?

答:大力推行不見面服務,引導存檔人員通過網上辦、郵寄辦、咨詢辦等方式,減少出行辦事。對確需現場辦理的業務實行預約辦理,分時段分流辦事群眾,盡可能減少群眾辦理等候時間。

(四)疫情防控期間,如何開展高校畢業生就業工作?

答:暫停各類高校畢業生就業現場招聘活動,鼓勵高校和用人單位利用互聯網進行供需對接,實行網上面試、網上簽約、網上報到。公共就業人才服務機構延長報到接收時間,通過信函、傳真、網絡等方式為畢業生辦理就業協議簽訂、報到手續。視情調整事業單位和國有企業招聘、基層服務項目招募筆試面試時間。加強求職心理疏導。


二、勞動關系


(五)用人單位于春節假期前招聘員工但約定春節假期結束入職計薪,現因疫情無法按約定入職的,用人單位與員工關于勞動關系的建立時間、工資發放等問題如何處理?

答:用人單位與勞動者按照實際用工時間確定勞動關系建立時間,依法支付勞動報酬。延期復工期間用人單位已經安排勞動者在家辦公的,勞動者開始提供勞動之日視為用人單位開始用工之日。

(六)企業能否解除被隔離職工勞動關系或退回被隔離的勞務派遣員工?

答:在疫情防控期間,職工被實施隔離措施或受政府采取緊急措施影響不能提供正常勞動的,企業不得解除職工的勞動合同或退回被派遣勞動者。

(七)陜西省行政區域內各類企業放假到什么時候?什么時候復工?

答:放假至2020年2月2日。除《陜西省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組辦公室關于有關單位復工事宜的通知》明確涉及保障運行必需、群眾生活必需、疫情防控必需、重點項目建設施工以及其他涉及重要國計民生的相關企業外,各類企業復工時間不得早于2020年2月9日24時。企業必須嚴格執行相關規定。

(八)企業生產因疫情所急需的物資,加班時間是否受《中華人民共和國勞動法》第四十一條規定的時間限制?

答:對承擔政府疫情防控保障任務需要緊急加班的企業,在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下,指導企業與工會和職工協商,可適當延長工作時間應對緊急生產任務,依法不受延長工作時間的限制。延長工作時間的,應按《勞動法》第四十四條規定,給職工支付工資報酬或安排補休。

(九)國務院延長2020年春節假期期間(2020年1月31日、2月1日、2月2日)的工資待遇如何確定?

答:國務院延長2020年春節假期期間,企業安排勞動者工作又不能安排補休的,按照不低于勞動者本人日或小時工資的200%支付工資報酬。

(十)不受延遲復工命令限制的企業,在延遲復工期間的工資待遇如何確定?

答:對于不受政府延遲復工時間限制的企業,在政府規定的延遲復工期間安排職工工作的,企業應當依法支付職工工資。其中,安排職工在休息日工作又不能安排補休的,應按照不低于勞動者本人日或小時工資的200%支付工資報酬。

(十一)職工被隔離期間,以及醫學觀察期期滿、隔離期期滿后,因病需要繼續治療的,用人單位如何發放工資?

答:對新冠肺炎確診患者、疑似病人、密切接觸者因被采取隔離治療、隔離觀察等隔離措施導致不能提供正常勞動的,企業應按正常出勤支付其在隔離期間的工資。隔離期結束后,對仍需停止工作進行治療的患者,在規定的醫療期內,用人單位應當按照不低于勞動合同約定的工資標準的70%支付病假工資,但病假工資不得低于當地最低工資標準的80%。

(十二)企業因疫情延遲復工或停工停產,以及職工因政府采取緊急措施不能按期返崗提供正常勞動的,工資如何發放?

答:以上情況可參照國家和我省關于停工停產的工資支付規定執行,在一個工資支付周期內的,企業應按勞動合同約定的標準支付職工工資;超過一個工資支付周期的,企業應按照不低于當地最低工資標準的75%發放生活費。其中,企業與職工協商在此期間優先使用帶薪年休假等各類假期的(包括企業自設的福利假),按照相關假期規定支付工資。

(十三)在疫情防控期間,因疫情影響生產經營困難的企業,能否調整職工工作時間和薪酬?

答:可以,但是必須在遵守勞動法律法規有關規定的前提下與職工進行民主協商,達成一致。

(十四)用人單位根據疫情,制訂相關的消毒等衛生管理制度,員工是否必須遵守?

答:應當遵守,但用人單位制定的制度違反《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律規定,損害勞動者合法權益的除外。

(十五)企業發現員工已確診感染或疑似感染新冠肺炎,如何應對?可否自行隔離員工?

答:不可以。發現已確診感染或者疑似感染新冠肺炎的應當立即向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。


三、社會保險

(十六)政府采取延遲復工等緊急措施期間,參保企業、靈活就業人員和城鄉居民逾期辦理社保業務,是否影響參保人員社會保險權益?

答:因受疫情影響,用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費等業務,經辦機構應及時受理。對靈活就業人員和城鄉居民繳納社會保險費放寬時限要求,未能及時辦理參保繳費的,允許疫情結束后補辦,并在系統內標識。逾期辦理繳費不影響參保人員個人權益記錄。用人單位補辦手續應在疫情解除后三個月內完成。

(十七)疫情防控期間,為減少人員聚集,人社部門如何為單位和個人辦理業務?

答:盡最大可能采取“不見面”服務,將網上辦事作為主要經辦服務模式,普及“掌上社!狈⻊,方便群眾足不出戶辦理業務。開通社保微信等公眾服務,實現網上申報繳費、移動支付;加快實現企業職工養老保險轉移網上申請全覆蓋,取消郵寄紙質憑證,做到網上辦理、順暢銜接。同時暢通12333人力資源和社會保障服務熱線政策咨詢渠道。

(十八)疫情防控期間,省直機關事業單位養老保險經辦有何便利服務舉措?

答:省直機關事業單位養老保險經辦業務全面實行“不見面"經辦服務,確保待遇按時足額發放,確保各項業務正常開展。參保單位通過陜西政務服務網點擊登錄機關事業單位養老保險經辦信息平臺,所有業務通過網上申報,并將相關資料發送至指定郵箱,省直機關事業單位養老保險經辦中心全程網上受理辦結。對辦理過程中資料暫時缺失的,試行容缺承諾制,由參保單位在網上提交承諾書,先行辦理,待疫情解除后,再補報相關資料。

在職相關業務郵箱地址:[email protected],聯系電話87468373,87468358。

退休相關業務郵箱地址:[email protected],聯系電話87468365,87468380。

(十九)在新冠肺炎預防和救治工作中,醫護及相關工作人員因工作原因感染,是否屬于工傷?

答:屬于!度肆Y源社會保障部、財政部、國家衛生健康委關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員有關保障問題的通知》(人社部函〔2020〕11 號)、《陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省財政、陜西省衛生健康委員會關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員有關保障問題的通知》(陜人社函〔2020〕23號)規定,在新冠肺炎預防和救治工作中,醫護及相關工作人員因履行工作職責,感染新冠肺炎或因感染新冠肺炎死亡的,應認定為工傷,依法享受工傷保險待遇。已參加工傷保險的上述工作人員發生的相關費用,由工傷保險基金和單位按工傷保險有關規定支付;未參加工傷保險的,由用人單位按照法定標準支付,財政補助單位因此發生的費用,由同級財政予以補助。


四、人事人才


(二十)疫情防控期間,事業單位公開招聘活動如何進行?

答:各地區事業單位公開招聘在疫情防控期間均改為網上組織或延期舉行,暫停組織線下現場報名、筆試、面試活動,以減少人員聚集帶來的交叉感染風險。相關調整事項要及時以適當形式告知考生并向社會公告。如確屬工作急需組織公開招聘的,應嚴格落實衛生防疫要求,盡量采用電話、視頻、互聯網等非現場接觸方式辦理有關事項,相關體檢、考察活動可延后開展。

(二十一)疫情防控期間,醫療衛生機構等事業單位如何招聘急需補充的醫護人員?

答:疫情防控相關醫療衛生機構等事業單位需要緊急補充醫護人員等疫情防控工作人員的,可簡化招聘程序,設立招聘綠色通道?捎蓡挝换蛑鞴懿块T采用網上面試、考察等方式直接招聘聘用,以保障疫情防控工作急需,相關招聘手續可等疫情過后按程序補辦。

(二十二)疫情防控期間,我省2020年“三支一扶”人員招募工作如何安排?能否組織開展“三支一扶”人員專項培訓?“三支一扶”人員待遇如何保障?

答:根據疫情防控情況和人社部相關部署要求,適當調整或延后2020年“三支一扶”人員招募工作安排;疫情期間不組織開展“三支一扶”人員能力提升專項培訓;按時按規定發放在崗“三支一扶”人員的工作生活補貼和一次性安家費。

(二十三)對在疫情防控中做出貢獻的事業單位工作人員和集體有何獎勵措施?

答:事業單位、主管部門、事業單位人事綜合管理部門對在疫情防控中做出貢獻的事業單位工作人員和集體,特別是奮戰在疫情防控一線、貢獻突出的事業單位工作人員和集體,可根據《事業單位工作人員獎勵規定》開展及時獎勵。對獲得嘉獎、記功、記大功的事業單位工作人員給予一次性獎金,獲獎人員所在地區或單位經批準可以追加其他物質獎勵,所需經費按規定渠道解決。

(二十四)對在疫情防控中表現特別突出的先進典型如何開展及時性表彰?

答:各級黨委(黨組)對在防控疫情斗爭一線涌現出來的先進集體、先進個人,特別是奮戰在防控最前沿的優秀基層干部和醫務工作者,可第一時間上報省委、省政府給予及時性表彰,也可以省級工作部門、市委市政府、縣委縣政府名義開展。能否進行及時性表彰,取決于當地有沒有重大典型,如果沒有重大典型,可不表彰;如果有,還要處理好重復表彰的關系,即同一重大典型,原則上不進行層層表彰。若有在全國范圍內產生積極社會影響的重大典型,可聯合省級相關部門向人社部推薦,由人社部和相關部委直接給予部級的及時性表彰。及時性表彰是樹典型、立標桿性質的表彰,重點表彰在防控一線作出突出貢獻的醫務工作者,要本著少而精的原則,表彰名額不宜多,以體現表彰的及時性、嚴肅性和權威性。

對疫情防控開展的及時性表彰不占各市縣(區)、省級工作部門年度表彰計劃數量。審批和表彰程序可適當簡化。

(二十五)如果依據《公務員獎勵規定》《事業單位工作人員獎勵規定》,主管部門已對在防控疫情中表現特別突出的先進單位和個人進行了獎勵,是否可以繼續申請上一級黨委(黨組)、政府給予表彰?

答:原則上不搞層層表彰、重復表彰。特殊情況下,若表彰對象事跡在全國范圍內產生積極社會影響的重大典型可以例外。

(二十六)疫情防控期間,博士后進出站業務如何辦理?

答:疫情防控期間,博士后進出站業務采取“網上辦、郵寄辦、延期辦”的方式辦理,暫停所有原窗口現場辦理業務。各類介紹信通過郵寄方式辦理;到期或即將到期的介紹信,均可延期至疫情結束后重新辦理。特殊情況請各單位管理人員提前與窗口工作人員聯系。

(二十七)疫情防控期間,2020年博士后國(境)外交流項目申報工作有哪些調整?

答:一是延長部分項目申報日期。引進項目(第一批次)、派出項目、香江學者計劃和澳門青年學者計劃申報截止日期由原來的3月15日延長至4月15日。學術交流項目和中德博士后交流項目申報時間不作調整。二是取消報送紙質材料。取消引進項目(第一批次)、派出項目、香江學者計劃、澳門青年學者計劃和中德博士后交流項目紙質材料的報送。上述5個項目《申請表》上,不再要求推薦單位簽字、蓋章。

(二十八)技工院校和培訓機構如何做好疫情防控?

答:全省技工院校和培訓機構建立疫情防控工作機制;加強值班值守,建立日報告制度;分類落實防控措施,對技工院校留校學生和頂崗實習學生加強管理,指定專職老師負責,隨時關注學生身體狀況,每日測量體溫;根據屬地管理原則,積極參與聯防聯控;推遲技工院校開學時間、暫停開展各類培訓。


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